"Союз Чернобыль"
Информация
Ушел из жизни председатель Багаевского представительства РРООИСЧ Шумахер Борис Петрович
19 июля 2025 года на 69 году ушел из жизни председатель Багаевского представительства РРООИСЧ Шумахер Борис Петрович.
Шумахер Б.П. возглавлял эту организацию более 20 лет защищая права и интересы граждан, подвергшихся от воздействия радиоактивного облучения вследствие катастрофы на ЧАЭС и других аварий и катастроф.
Ростовская региональная ООИ «Союз Чернобыль» понесла тяжелую утрату потеряв хорошего товарища, настоящего человека. Мы выражаем близким и родным Шумахера Бориса Петровича глубокое соболезнование и скорбим вместе с Вами.
Желаем Вам мужества и терпения перенести невосполнимую утрату.
Память о Борисе Петровиче Шумахере останется в наших сердцах.
26 апреля 2026 года исполнится 40 лет со дня Чернобыльской катастрофы. Много об этом можно говорить, множество различных мнений и суждений, но одно невозможно отрицать - это катастрофа века.
Много написано журналистами, специалисты и ученые пытались объяснить причины, созданы документальные и художественные фильмы, чтобы раскрыть потомкам истоки героизма и самопожертвования тех, кто отдал свои жизнь и здоровье для сохранения жизни других.
Сегодня нельзя возлагать ответственность за случившееся на кого бы то ни было: ни на правительство уже несуществующего государства, ни на ученых, не сумевших просчитать все вероятности аварии и их последствий при эксплуатации атомных электростанций, или кто-то другой. Но ясно одно - подвиг ликвидаторов нельзя отрицать, его нельзя стереть, и даже времени это не подвластно.
Кто же такие ликвидаторы? Что люди знают о них?
Прежде всего, это обычные люди, принимавшие участие в ликвидации последствий той страшной катастрофы, люди с высоким чувством долга и пониманием собственной ответственности за судьбу наций, народов, проживавших на территории Советского Союза и сопредельных с ним государств Европы, по приказу и добровольно бросившиеся в пекло радиации, чтобы своим посильным вкладом, ценой собственного здоровья и жизнью закрыть брешь распространения смерти для живущих в мире людей.
Это те, кто живет среди людей, но о которых общество не знает и узнает о них в лучшем случае в день трагедии, когда они скромно достают знак ликвидатора и надевают его на свой костюм в память о тех, кто раньше времени ушел из жизни.
Принятый государством закон о социальной защите участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС давал право на минимальные возможности доживать тем, кто отдал силы и здоровье для блага других. Но его 64 раза изменяли в сторону ухудшения, отбирая право достойно содержать свою семью, как это они смогли бы сделать, будучи здоровыми и сильными.
Сотни тысяч молодых мужчин, проходивших службу в Вооруженных Силах и призванных из запаса, прошли через ад Чернобыля. Люди в военной форме от солдата до генерала, как их отцы и деды в далеком 41 году, не прятавшиеся за спины других, вместе, как в цепи при атаке, выполняли возложенное на них правительственное задание. Все они - будь это руководитель большого ранга, летчик, механик-водитель или просто человек в военной форме - вместе и каждый в отдельности - герои. Как сказали создатели американского фильма «Чернобыль» - герои всего мира.
Ученые, да сами ликвидаторы не могут точно сказать, чтобы было с человечеством без их участия, без их самоотверженного труда, какие были бы последствия катастрофы.
Так повелось с давних времен на Руси, что русские становились на колени только тогда, когда целовали флаг. Никто не смог завоевать русских людей, разрушались города, уничтожали людей, но потом получали ответ, от которого долго не могли опомниться.
Патриотическое воспитание начиналось с детства: октябрята, пионеры, комсомольцы, для кого-то сегодня неизвестные слова или, в крайнем случае, ненужные, но не для нас.
У каждого ликвидатора своя судьба, различная продолжительность жизни, но о каждом можно смело сказать – «НАСТОЯЩИЙ ЧЕЛОВЕК». Они мало говорят, с большой сложностью вспоминают Чернобыльскую катастрофу, но то, что они сделали невозможно оценить в полном размере.
Этот массовый героизм, готовность к самопожертвованию - результат системы военно-патриотического воспитания, создаваемой годами, прошедшей проверку временем в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период, когда служба в Армии считалась делом чести, славы, доблести и геройства.
Ликвидаторы - это патриоты с большой буквы. Не патриоты отдельной страны: России, Украины, Белоруссии, Казахстана или Грузии, а именно патриоты когда-то огромной, сильной и могучей страны, где беда одного народа воспринималась горем для всех наций, народностей земли, ими населенной. Подтверждением этому Великая Отечественная война, землетрясения, наводнения и другие катаклизмы.
Не их вина, в том, что сегодня они делятся на своих и чужих, что льготы им представляют разные, и отношение к ним совсем не однозначное. Они делали одно общее дело - спасали других людей ценой своего здоровья.
Мы не проливали кровь на поле брани, не находились под разрывами снарядов и авиабомб, не слышали свиста пуль, не падали сраженными осколками и снайперскими выстрелами, мы просто становились инвалидами, умираем сегодня от невидимой и не слышимой радиации, полученной в те страшные дни.
Мы никогда ни умаляли подвиг наших отцов и дедов, прошедших страшную войну, участников различных боевых действий: Афганистан, Чечня, Сирия, а сегодня и СВО. Мы смело можем сказать, мы не посрамили подвиг своих предков, а сегодня наши дети и внуки сражаются с неонацизмом, чтобы не посрамить воинскую славу предыдущих поколений. Мы хотим спросить, чем же хуже участники ликвидации последствий "Чернобыльской войны"? Нас даже не считают защитниками Отечества.
Льготы защитников Отечества с каждым годом увеличиваются, относительно строго и повсеместно выполняются под полнейшим контролем государства. Мы признаем это правильно, но очень обидно, что нас вспоминают 1-2 раза в год, совсем забыв, что у любой войны есть начало и конец, а у нашей «войны» срок просто огромный, столько человек не живёт. Последствия войны устраняются, пусть даже через, сколько-то лет, и численность населения восстановится, а вот последствия нашей «войны с невидимым врагом» будут проходить через многие поколения.
Льготы же ликвидаторов, определенные законом, как правило, не выполняются, ущемляются права: на получение компенсации за вред нанесенный здоровью, различных льгот, которые заменяются «просто смешными» суммами компенсаций.
Что мы можем сказать о награждении ликвидаторов!!!
Участников Великой Отечественной войны (оставшихся живыми и доживших до сегодняшнего дня) награждали и награждают государственными наградами и это правильно.
Участники боевых действий (Афганистан, Чеченская республика, Сирия, СВО) награждаются орденами Мужества, различными боевыми медалями и многие имеют не одну награду и это тоже правильно.
Как же поступили с чернобыльцами?
Из сотен тысяч ликвидаторов, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в период с 26 апреля 1986 по 1 января 1991 гг. было награждено в последствие (и только по Министерству обороны) – 41-42%. При этом чернобылец мог получить только одну награду, и только если он жив.
Можно поставить на одни весы ранения и полученную дозу радиации? Наверное, да! Но решение Президента России о награждении ликвидаторов состоялось лишь после неоднократных обращений в Госдуму и Совет Федерации, которые согласились с предложениями чернобыльцев и обратились к Президенту о награждении ликвидаторов в 10-ю годовщину чернобыльской катастрофы.
Мы честно признаем, что военные комиссариаты в большинстве регионов молчали о награждениях почти до окончания сроков действия приказов по Министерству Обороны, причём не один раз, а три раза.
За прошедшие годы чернобыльцы награждались: орденами Мужества (самое меньшее количество из всех награжденных), большее - медалями "За спасение погибавших", потом были добавлены ещё две – медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени и медаль «За отвагу», но численность награжденных данными наградами не намного больше, чем Орденом Мужества.
В соответствии с указаниями Главного управления кадров Минобороны России, согласованными с Управлением Президента Российской Федерации по государственным наградам, награждению орденом Мужества подлежат ликвидаторы, ставшие инвалидами, получившие заболевания, причинно связанные с выполнением обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. А также те, кто получил дозу радиации более 15 бэр или же два и более раз, работавший полный установленный срок и получивший максимально установленную на период выполнения обязанностей военной службы в 30-километровой зоне дозу радиации. Исходя из данных установок, оформление документов для награждения хоть и медленно, но производилось до октября 2000 года.
Но потом Медведев Д.А., находясь на посту Президента России, подписал информационное письмо и приостановил награждение чернобыльцев. Действие этого письма приобрело совсем другой смысл – награждение чернобыльцев было полностью прекращено, были введены более жесткие требования к кандидатурам на награждение.
Более 14 тысяч наградных материалов, находившихся на рассмотрении в Главном управлении кадров, а также 23 тысячи – остались в военных комиссариатах, следовало бы вернуть по месту жительства ликвидаторов для согласования наградных листов в местных организациях "Союз Чернобыль" и с полномочными представителями Президента РФ в регионах. Вернуть может, и вернули, но участь их неизвестна.
Если процесс первого этапа награждения затянулся на 15 лет, то выполнение указанных требований растянется на неизвестное количество лет, при условии восстановления награждения государственными наградами.
Статистика по регионам России показывает, что ежегодно умирают тысячи ликвидаторов, в том числе и те, кто был представлен к награде, но так и не сумели при жизни ее получить.
Таким образом, можно безошибочно констатировать факт того, что ликвидаторы, особенно из числа тех, кто был в 30-километровой зоне в 1986-90 гг., не доживут, не только до 50-й годовщины Чернобыльской катастрофы, но многие даже и до 40-й. Мы честно можем сказать, начиная подготовку к 40-ой годовщине в середине 2024 года, только за первый квартал 2025 года потеряли не один десяток своих боевых товарищей, и только по Ростовской области, а в целом по России точных цифр мы не сможем назвать.
Можно задавать риторический вопрос: «Что изменит в жизни этих людей награждение их государственной наградой России?» Здоровья и сил не прибавит, пенсии, выплаты участникам и инвалидам ЧАЭС не увеличиться. Так нужна ли им эта награда?
Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно почитать письма и обращения ликвидаторов, поступающие в различные государственные учреждения и общественные организации, поговорить с самими ликвидаторами трагедии.
Объяснение просто, как сама правда - это награждение нужно ликвидаторам для того, чтобы была видна оценка и признание их подвига, как моральное удовлетворение их заслуг, а больше - для воспитания подрастающего поколения и прежде всего для их детей, которые на примере отцов видят, как государство сегодня оценивает самопожертвование, как материально содержит тех, кто отдал свое здоровье и силы для защиты здоровья других.
Мы не забываем о том, что Вы Владимир Владимирович в своей приветственной телеграмме к ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 30-ую годовщину катастрофы назвали нас героями.
И здесь проявляется странность, герои страны не являются защитниками Отечества и не имеют права быть награждёнными достойно.
Ведь уже не секрет, что моральные принципы, такие как долг, честь, обязанность, неумолимо исчезают из нашей жизни, подменяются во всю материальными выгодами, а если еще и сохранились, то только у людей с погонами.
Нынешнее поколение молодых людей, выросшее в годы перестройки и воспитанное переходом к "дикому" рынку, добровольно не отдадут свою жизнь и здоровье, если не будут знать, что не получат взамен компенсации, обеспечивающие достойную жизнь их семьи.
Подтверждением этому является отношение к службе в армии. Служить солдатом за просто так могут только те, у кого сохранилась ответственность за судьбу Отечества, или же те, кто не находит путей избежать службы в армии.
Для многих сегодня не важно, каким способом, но престижно и круто - не служить Отчизне. Ведь за это время можно стать студентом, бизнесменом используя возможности богатых родителей. Да вы видим, что сегодня многие сражаются с неонацизмом, но открыто не признают, что многие из этих ребят – дети и внуки: чернобыльцев, афганцев, других участников боевых действий, в которых генетически заложена любовь к своей Родине, которая сегодня нуждается в защите. В 2022 году через три дня после начала спецоперации Ростовская региональная общественная организация инвалидов «Союз Чернобыль» поддержала Ваше решение о проведении специальной военной операции и по настоящее время полностью поддерживаем это решение (впоследствии нами было получено письмо с благодарностью от Министерства иностранных дел). Мы, несмотря на болезни и на не огромные выплаты (в 99% случаях) проводим сбор средств и помогаем ребятам на СВО по силе и возможности.
Возвращаясь к вопросу о награждении, считаем целесообразным, накануне 40-й годовщины со дня Чернобыльской катастрофы специальным Указам Президента России учредить орденский Знак "За мужество и самоотверженность при ликвидации техногенных катастроф" I и II степени, утвердить его статут.
Другим Указом наградить всех инвалидов-чернобыльцев и имеющих заболевания указанным знаком I степени, включить в данную категорию тех, кто был направлен предприятиями в командировку, медицинский персонал (врачей и медсестёр), а также тех, кто ушел из жизни раньше, чем началось оформление наградных листов и передать эту награду для вечного хранения близким родственникам (наградить посмертно). Всех остальных ликвидаторов (не имеющих инвалидности) - Орденским Знаком II степени. Вручение этих наград и удостоверений к ним произвести Администрациями регионов России.
Такой опыт награждения у нас имеется, когда в ознаменование 40-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. все участники войны были награждены орденом Отечественной войны I, II степени. Мы прекрасно помним, что Вы Владимир Владимирович многое делаете для ветеранов и для участников боевых действий. Действительно люди не виноваты, что войны и время безжалостны даже к наградам (терялись и приходили в негодность). Мы полностью поддерживаем Вас и за такие решения.
Такое решение по отношению ликвидаторам, сняло напряженность в их среде, сэкономлены значительные государственные средства, освобождено от огромной бумажной работы значительное число работников кадровых органов и других государственных структур. «Союзы Чернобыль», которые работают безвозмездно, в регионах будут помогать по мере своих сил и возможностей в решении этой проблемы.
Мы просим Вас Владимир Владимирович решить вопрос о полноценной оценке государством того, что сделали ликвидаторы последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, восстановить награждение и наградить всех чернобыльцев государственными наградами.
Мы выполнили свой долг перед Отечеством и хотим, чтобы Отечество нас тоже вспомнило.
Героизм чернобыльцев останется на века и забота о ликвидаторах это первостепенная задача государства.
Обращение рассмотрено и принято на Внеочередной Конференции РРООИСЧ
Подписал от имени и по поручению
Член Президиума ЦП «Союза Чернобыльцев России»
Председатель межрегионального совета по Южному Федеральному
округу «Союза Чернобыльцев России»
Председатель РРООИСЧ
Атаман1-ого казачьего корпуса
казачий генерал А.П. Филипенко
Конференция по сахарному диабету
8 ноября в конференц-зале Роствертола состоялась конференция по вопросам обеспечения системами непрерывного мониторирования гликемии по всем категориям. На конференции присутствовала делегация от РРООИСЧ: Филипенко А .П. и Дубровин Е.А.
19 июня 2024 года при проведении работ отделом Охраны памятников на Мемориале Славы Героям Ликвидаторам Чернобыльской катастрофы по адресу пр. Шолохова 29(удаление травы) был обнаружен факт вандализма неизвестной группой лиц, в отношении закладного камня Мемориала, который варварски сброшен с постамента.
Данный факт вандализма рассмотрен на заседании Рабочей группы Правления РРООИСЧ, ознакомлены все председатели представительств районных и городских организаций Ростовской области. К тридцатой годовщине аварии на ЧАЭС Мемориал был открыт, средства на его изготовление собирали чернобыльцы Ростовской области и неравнодушные люди. Подобные акты вандализма с болью отзываются в наших сердцах.
Протокол заседания СП РРООИСЧ 30. 05 - 2024 г.
Продолжение к теме "наше особое мнение"
Межрегиональный совет
по Южному Федеральному округу
«Союза Чернобыль» России
№ П020-юфо- 009 от « 06 » февраля 2024г.
Рабочая группа Правления Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» информирует Рабочую группу Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности по вопросам социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС о том, что ими были составлены комментарии по плану работы Рабочей группы Комитета Совета Федерации в целях защиты интересов и законных прав граждан, подвергшихся воздействию радиоактивного облучения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС от имени граждан, проживающих в ЮФО, СКФО, Саратовской области, а также новых регионов России.
К примеру: от Ростовской области для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС были направлены более 20 тысяч человек и это только по линии военного ведомства через военные комиссариаты, а с учётом командированных по различным ведомствам и предприятиям, а также учётом проживающих в области участниками ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк», участниками ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ветеранами подразделений особого риска, общая численность "чернобыльцев" превысит 30 тысяч человек. Количество участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (далее по тексту возможно сокращение: участников ЛПА на ЧАЭС) по регионам различно, но Ростовская область оказалась одним из лидеров в Советском Союзе после двух республик.
Исходя, из этого мы просим Вас учитывать наши комментарии при рассмотрении вопросов этого плана. Попросту говоря здесь нет личного, только общественное.
Комментарии изложены для удобства рассмотрения по датам заседаний и номерам вопросов повестки.
Вопрос 1 повестки на февраль 2024г.
Номинально дети первого и последующих поколений, рожденным родителями, пострадавшими от радиационного воздействия, страдающим заболеваниями вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 14 ФЗ-1244-1 от 15.05.1991г., а фактически не могут их получить в связи с отсутствием удостоверений, дающих право на такую поддержку.
К примеру: первоначально участники ЛПА на ЧАЭС получали удостоверения участников, а после получения инвалидности была произведена замена на удостоверения инвалидов ЧАЭС.
Властные структуры путают детей, напрямую пострадавших от воздействия радиации (к примеру, эвакуированных из 30-км зоны отчуждения и имеющих удостоверения эвакуированных) с детьми первого и последующих поколений, родившихся от участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Но спустя 38 лет эти дети (эвакуированные с родителями) не только выросли сами, но и у них появились дети первого и последующих поколений. Удостоверений нет ни у детей и внуков ликвидаторов, но и у детей, эвакуированных и переселенных с родителями из зоны отчуждения и отселения, а также других зон отмеченных в Законе от 15 мая 1991г. ФЗ № 1244-1.
Изменения в законодательство по этой категории вносятся, а отсутствие удостоверений перечеркнёт небольшие льготы (основными из которых являются минимальные денежные выплаты и медицинское обслуживание).
Новые регионы России дополнительно дадут огромное количество данной категории, тем более, что у них действовали выданные удостоверения детей, родившихся от одного из участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что уже противоречит Конституции и законодательству РФ. Кроме этого отмечаем, что на сегодняшний день данные удостоверения выданные Украиной будут действовать до 2026 года.
Необходимо отметить, что все чернобыльцы не желают детям, родившимся после их любого участия в аварии судьбы, на которую обречены они сами подобного развития их жизни. Исходя из вышеизложенного в данной ситуации по детям первого и последующих поколений, рожденным родителями, пострадавшими от радиационного воздействия, существует необходимость выдачи удостоверений данной категории граждан для социальной защищенности в будущем, если случится, что последствия их всё-таки коснутся (согласно ФЗ от 15 мая 1991г. № 1244-1). Это удостоверение станет для данной категории граждан своеобразной страховкой.
Вопрос 2 повестки на февраль 2024г.
С принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, инвалиды ЧАЭС утратили право на назначение пенсии по возрасту по достижении 50 лет. При этом требуемый стаж составляет 25 лет. Однако тот факт, что многие инвалиды принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в молодом возрасте, а в силу заболеваний не смогли выработать требуемый стаж, а сегодня даже в судах всех инстанций им отказывают в назначении пенсии по возрасту (трудовой), при этом период нахождения на инвалидности в общий стаж не учитывается. Закон ФЗ-1244-1 от 15.05.1991г. давал право получения и назначения второй пенсии, по возрасту имея общий стаж 5 лет, но другое законодательство пенсионный фонд не рассматривает, кроме одного - Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Несмотря на это Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а также подзаконные акты, связанные с ним нарушают нормы законодательства и Конституцию РФ, ущемляя права граждан, подвергшихся воздействию
радиоактивного облучения. Более того сам Федеральный закон от 28.12.2013 N 400ФЗ, в отношении чернобыльцев нарушает свои собственные нормы.
К примеру: в Ростовской области есть чернобыльцы, у которых нет даже пяти лет стажа, в основном это лица, проходившие срочную службу в 1986 году, и были направлены в воинские части до аварии.
На сегодняшний день внесены изменения в чернобыльский закон и достаточно 15 лет страхового стажа и ИПК 30 баллов, но по-прежнему это не изменило ситуации.
К примеру: Именно РРООИСЧ обратилась к Законодательному Собранию РО с целью подобного изменения в законодательство. И на Конференции Южной российской парламентской ассоциации было принято решение поддержать эту и инициативу и направить ГД РФ для решения вопроса.
При этом Социальный Фонд России отказывая в получении пенсии по возрасту согласно Закона ФЗ-1244-1, забывает о том, что идет нарушение основного закона государства - Конституции РФ.
Так, согласно части 3 статьи 29 в первой редакции ФЗ-1244-1 возраст выхода на пенсию по возрасту был установлен для мужчин в 50 лет, для женщин в 45 лет,
В последней версии Закона возраст выхода на пенсию увеличен на 5 лет. Минимальный трудовой стаж должен был составлять не менее 5 лет, в последней версии Закона – не менее 25 лет. Следует учесть, что на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС граждан призывали на специальные сборы и в молодом возрасте, а некоторые в это время проходили военную службу по призыву, то есть были в возрасте от 18 до 21 года, а инвалидность им была установлена в 90-е годы, то требуемого стажа у них нет и никогда не будет. Номинально право на пенсию по возрасту по Закону есть, а фактически пенсия не будет назначена и не назначается в настоящее время, вследствие отсутствия стажа работы 25 лет.
К примеру: Чумаков Ю.В. участник ЛПА на ЧАЭС 1986 г., инвалид 2 группы с 1990 г., в 1990-1991гг. после создания Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний с ЧАЭС (с №2 по 6) получил связь заболеваний с пребыванием на ЧАЭС. Имеет 22 года стажа (с небольшим) и в получении второй пенсии отказано. Следует отметить, что Межведомственные экспертные советы в Российской Федерации были созданы 30 сентября 1990 года и получение причинной связи в это время было возможно далеко не всем, большинство получало отказы.
Кроме военнослужащих и призванных на специальные сборы в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС принимали участие гражданские, командированные специалисты, шахтеры и другие специалисты, они работали в тех же условиях, подверглись такому же радиационному воздействию, но права на получение пенсии по возрасту наряду с пенсией по инвалидности не имеют и не имеют права на дополнительную выплату. А также следует отметить, что такие специалисты были прикомандированы к ВУС-605 или Оперативному штабу Гражданской Обороны, которые относились к военным ведомствам.
Хотим отметить, что несколько лет назад принималось решение о выдаче удостоверений ветеранов вооруженных сил – участникам ЛПА на ЧАЭС. И на начальном этапе некоторым удалось их получить, а затем их потребовали сдать или, в крайнем случае, не использовать, как будто это было не законно. А ведь с подобным удостоверением участники ЛПА на ЧАЭС приравнивались к участникам боевых действий. Что давало право пользоваться определёнными льготами участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, не являющимися инвалидами).
Вопрос 3 повестки на февраль 2024г.
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», создавался в основном, как специальный закон прямого действия, направленный на защиту прав и интересов граждан РСФСР, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Согласно пункту второму статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
С момента принятия Федерального Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в него было внесено более 60 изменений. Вот только часть из них:
Количество нормативных документов, непосредственно посвященных чернобыльской тематике превысило 2000;
из них 45 законодательных актов – 19 федеральных;
675 федеральных нормативных актов, из них 180 нормативных актов Правительства РФ;
5 Постановлений Пленума Верховного Суда РФ; 11 Постановлений КС РФ, 264 Определения КС РФ; 386 законопроектов.
Примечательно, что каждое изменение не улучшает, а только ухудшает качество жизни чернобыльцев, вдов, членов семей. Создаётся впечатление, что все это делается для «уничтожения» чернобыльцев, как в известном высказывании – «нет человека и нет проблем». Возраст и тяжелейшие заболевания доведут до нужного результата. Не дают спокойно дожить людям, которые без пафосных слов спасли весь Мир.
К примеру, в феврале 2022 года чернобыльцев лишили выплат ВВЗ, на основании в Постановления Правительства РФ спутав выплаты первоначального назначения подобных выплат с выплатами, которые производились уже не один год.
Вопрос 1 повестки на май 2024г.
Нельзя совершенствовать того чего практически не существует на сегодняшний день. Перевод на «коммерческие рельсы» полностью уничтожил медицинское обслуживание граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Отсутствует внеочередной приём этих граждан, бесплатные лекарственные препараты получить просто невозможно, стоимость многих просто зашкаливает. Получение квоты на высокотехнологическое лечение или обследование получить не реально. Разовая помощь по обращению руководства «Союза Чернобыль» срабатывает не всегда и главная беда – может сработать уже поздно. В сравнении с какой-либо техникой починить уже нельзя – ресурс кончился, а в нашем объяснении результат более страшен – человека не стало.
В редких случаях, когда чернобыльцы могут получить путёвки на санаторнокурортное лечение – стоимость этих путёвок отличается от коммерческих и людей делят: очень нужных и не нужных.
Кроме того путёвки перестали выдаваться ежегодно, а только один раз в несколько лет (количество лет зависит от количества льготников в каждом регионе России), также лишили возможности получения компенсации за неиспользованную путевку для тех, кто по каким-либо причинам не может поехать в санаторий.
Санатории Минздрава РФ принимают максимум 30 процентов льготников, а 70 процентов коммерческие. Оправдываясь, они говорят, что им нужно выживать, бюджета им не хватает.
Вопрос 2 повестки на май 2024г.
Чернобыльцы новых территорий России кроме поддержки всех вопросов отмеченных и описанными нами, отмечают, что у них отсутствует работа отдельных МСЭК, Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний с ЧАЭС, отсутствие медицинского осмотра и лечения.
Сложнейшая ситуация складывается с перерасчетами пенсий и выплат, многие просто случайно выпадают из списка, но даже в подобной ситуации они отмечают, что это не так страшно, как неизвестность оставят ли им инвалидности, не потеряют они свой статус. Нормы двух государств различны.
Вопрос 3 повестки на май 2024г.
Рассматривая вопрос о необходимости внесения изменений в статью 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года " 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует отметить следующее:
Возвращение статуса граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в его полном понимании так, как он на сегодняшний день существует только на бумаге, а в большинстве случаев люди данной категории являются обычными инвалидами, с единственной разницей – получают дополнительные выплаты.
Индексация пенсий по инвалидности производится из расчета социальных выплат и процент данной индексации минимальный, намного меньше индексации пенсии по старости.
К примеру: в 2023 году пенсии по старости были проиндексированы на 11,9%, а пенсии по инвалидности на 3,9%. Ранее Президент России говорил, что пенсии по возрасту и по инвалидности должны индексироваться одинаково.
Обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз – производится, но существуют случаи, на которые следует обратить внимание.
К примеру: участник ЛПА на ЧАЭС, инвалид 2 группы, в молодом возрасте оказавшийся в зоне аварии и в последствие не создавший семью, проживает в комнате общежития. По очереди предоставляется получение сертификата, но только после того, как он сдаст свою комнату, а потом будет использовать сертификат. Но никто из чиновников не задумался, о том, что человека, у которого отсутствует прописка в регионе, не будет положенных выплат. Последствия этого ясны и не требуют объяснений.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за все услуги, в том числе проживающим совместно с ними членам их семей, а также взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, и оплаты всех коммунальных услуг по неизвестным причинам производится, только на самих участников ЛПА на ЧАЭС, ставших инвалидами. Но следует отметить, что после смерти инвалида ЧАЭС все члены его семьи вдруг получают право на эту льготу по данному пункту Закона. Более того не понятно, почему инвалиды ЧАЭС теряют право на эту льготу, если кто-либо из детей выписывается из квартиры, отмечают факт изменения норм жизни инвалида (это коротко говоря). Об оплате сумм за капитальный ремонт можно сказать одно, не о каких либо уменьшениях сумм согласно законодательства РФ речи не ведётся.
Более того хотим отметить, что ряд льгот в Ростовской области исчезли в Ростовской области по Постановлению Губернатора РО, как в нём было сказано с целью оптимизации Бюджета.
Нормы законодательства для работающих граждан, подвергшихся воздействию радиоактивного облучения, действуют только в случае компенсаций и выплат, которые компенсируются государством.
Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках и обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию, действуют только на бумаге.
Внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, а также выплату ежемесячной денежной компенсации им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей действует только в отношении детей инвалидов ЧАЭС. Для детей первого и последующих поколений подобные льготы невозможны в связи с отсутствием у данной категории удостоверений.
Выплата возмещения вреда здоровью (далее по тексту: ВВЗ) в твёрдых суммах, которая даже индексируется ежегодно, производится. А в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Но следует отметить, что как для тех, кто прошел эпопею судов по ВВЗ и тех, кто не судился ежегодная индексация минимальная – по повышению социальных выплат.
А в случаях, когда инвалиды ЧАЭС находятся на досмотре у детей или других родственников в последние дни их жизни, в связи с уходом супруги (супруга) ранее выплаты ВВЗ не предусмотрены, что является не справедливым в подобном случае.
Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8000 рублей и данная сумма даже индексируется. А вот погребение умерших участников и инвалидов ЛПА на ЧАЭС как примеру у участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы - с отданием воинских почестей, а также с компенсацией расходов, связанных с перевозкой тела, перевозкой тела к месту захоронения, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, не возмещаются за счет средств федерального бюджета, не смотря на то, что чернобыльцы исполняли свой долг перед Родиной не хуже других. И в данном случае вдовы или дети чернобыльцев вынуждены расходовать на это свои личные средства.
Отсутствует финансовая поддержка общественных организаций (НКО) (содержание помещения, оплата всех коммунальных услуг и средств коммуникаций), кроме "грантов", которые имеют такие условия, что они являются только огромной "головной болью" для организаций инвалидов, а не помощью, хотя в выступлениях Президента России неоднократно говорится о финансовой поддержке общественных организаций (НКО).
К примеру Администрация Ростовской области не поддерживает общественные организации, в частности не оказывает финансовой поддержки, это касается содержания помещения, льгот по оплате коммунальных услуг, средств коммуникаций, тогда как Президентом России неоднократно указывалось на необходимость финансовой поддержки некоммерческих общественных организаций. Поводов для отказа настоящим общественным организациям (НКО) можно найти множество, а вот для «носителей одного портфеля» всегда, пожалуйста. Суть такова живет организация ради людей, пусть выживает или как стали высказываться закрывайте свои организации, а тех, кому и некого защищать можно и поддержать. Люди работающие в «Союзе Чернобыль» не получают заработной платы и работают безвозмездно.
К примеру: в «Союзе Чернобыль» существует такое шуточное высказывание – зарплата каждого сотрудника составляет –250 рублей минимально за каждый день, пришел на работу и личный бюджет стал меньше 250 рублей.
Так стоимость коммунальных услуг и т.п. для НКО и бизнеса одинакова, им выставляются счета за услуги полностью идентичные.
Количество таких работоспособных организаций минимально и вполне можно не взимать такие огромные суммы за коммунальные услуги, тем более, что их качество оставляет желать лучшего.
К примеру: все сотрудники «Союза Чернобыль» зимой находятся в помещении одетыми, а батареи имеют такую температуру, чтобы их не разморозило.
Из вышесказанного следует общественные организации, подобные нашей (РРООИСЧ) работают для людей, а коммерсанты зарабатывают денежные средства и могут спокойно оплачивать и помещения и коммуналку, а мы при подобных ситуациях вынуждены выживать.
Решение этого вопроса должно быть одним – освобождение от уплаты коммунальных услуг подобных организаций.
Отдельным блоком мы прилагаем целый ряд копий документов подтверждающих правоту наших доводов и рассуждений по некоторым вопросам, данных комментариев.
Рабочая группа Правления Ростовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» надеется, что наши замечания и комментарии будут услышаны, а не отправятся в мусорную корзину и им будет дана правовая оценка.
Член Президиума ЦП СЧР
округу «Союз Чернобыль» России
Председатель РРООИС А.П. Филипенко
Ворошилов Александр Николаевич - ветеран чернобыльского движения в Ростовской области. Много лет возглавляет Верхнедонское представительство РРООИСЧ.
Не взирая на возраст продолжает работать на общественных началах в школе, подготавливая учеников по немецкому языку для поступления в высшие учебные заведения. Сегодня мы размещаем один из последних отзывов от одного из его учеников.
Вырезка из газеты (кликни по ней)
Положение художественного конкурса
"Чернобыль глазами детей"
посвященного постоянному циклу
«Герои Отечества».
Целью конкурса является выявление лучших произведений, (рисунки, графика, поделки, стихи) рассказывающих о катастрофе на Чернобыльской АЭС, а также посвященных мужеству и героизму участников ликвидации её последствий.
Участники ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС являются детьми и внуками участников ВОВ, а настоящее время их дети и внуки участвуют в СВО.
На основании этого дополнительной целью конкурса является и выявление лучших произведений, (рисунки, графика, поделки, стихи) рассказывающих о мужестве и героизме участников СВО.
1.Задачи конкурса
-
- Накопление информации о мужестве и героизме граждан, самоотверженно выполнивших свой гражданский и патриотический долг в ходе ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
- Развитие и стимулирование творчества детей и внуков чернобыльцев.
- Повышение активности общественных организаций " Союз Чернобыль "в работе по стимулированию творчества детей и внуков чернобыльцев РРООИСЧ, а также и других детей.
- Обобщение опыта работы общественной организации СЧ РО в развитии творческой инициативы и способностей участников конкурса.
- Активизация патриотического воспитания молодежи на основе мужества и героизма ликвидаторов чернобыльцев.
2. Материалы, представляемые на конкурс.
2.1. На конкурс представляются рисунки, графика, поделки и стихи на чернобыльскую тему.
2.2. Чернобыльские общественные организации представляют на конкурс материалы в свои кустовые объединения. Председатели кустовых объединений предоставляют материалы в РРООИСЧ.
3. Участники конкурса.
3.1. В конкурсе принимают участие дети и внуки, в возрастных категориях: от 7 до 12 лет и от 12 до 16 лет, как членов Ростовской региональной общественной организации инвалидов " Союз Чернобыль " РО так и другие дети, проживающие в Ростовской области.
3.2. Жюри конкурса определяет победителей среди участников конкурса и кустовых организаций РРООИСЧ.
3.3 Итоги конкурса будут опубликованы на сайте РРООИСЧ.
4. Организация и порядок проведения конкурса.
4.1.Организатором конкурса является Председатель межрегионального Совета по Южному Федеральному округу "Союза Чернобыль" России и Ростовская региональная общественная организация инвалидов " Союз Чернобыль ", которые объявляют конкурс, определяют порядок и сроки его проведения.
4.2. Избирают оргкомитет конкурса.
4.3. Избирают жюри конкурса.
4.4. Конкурс проводится постоянно с момента утверждения положения.
5. Условия конкурса.
5.1. Все произведения, представленные на конкурсе, передаются через председателей представительств РРООИСЧ или высылаются в адрес Ростовской региональной общественной организации инвалидов "Союз Чернобыль" г. Ростова-на-Дону и рассматриваются и оцениваются членами жюри конкурса.
5.2. Произведения, предоставленные на конкурс должны быть подписаны: ФИО, возраст, адрес места жительства, и указать родственную связь с чернобыльцем.
5.3. Произведения должны быть размером не более формата А2 и не менее формата А4.
5.4. Члены жюри рассматривают материалы, предоставленные на конкурс, и оценивают их. По каждому произведению составляется письменное заключение и выставляется оценка по пятибалльной системе. Результаты оформляются протоколом.
5.5. При оценке произведения учитываются:
* Соответствие работы теме конкурса;
* правильность оформления работы;
* Возможность использовать произведение в целом или частично в патриотической и воспитательной работе с молодёжью;
* Новизна и оригинальность отображения чернобыльской темы в произведении;
* Мастерство и самобытность автора;
* Достоверность, объективность изложенного в произведении материала реальным событиям ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС и событиям в СВО.
5.6. Члены жюри представляют письменное заключение о достоинстве произведения и свою оценку в баллах.
5.7. По каждому произведению подсчитывается общее количество баллов, и определяются претенденты на призовые места.
5.8. Победителем конкурса считается участник: набравший большее количество баллов.
6. Подведение итогов конкурса.
6.1. Подведение итогов конкурса проводится в несколько этапов по мере поступления материалов. По результатам конкурса определяются призовые места, и осуществляется награждение победителей дипломами 1,2,3,степени и ценными подарками (в случае появления спонсорской помощи на данные цели).
6.2. Произведения, представляемые на конкурс не возвращаются.
Положение
Состав жюри конкурса.
- Филипенко А.П. – председатель
- Чумаков Ю.В.
- Липов В.В.
- Устименко В.Ю.
- Каменцев В.А.
Член президиума ЦП СЧР
Председатель межрегионального
Совета по Южному Федеральному
Округу "Союз Чернобыль" России
Председатель РРООИСЧ Филипенко А.П.
26 сентября 2023г.
по приглашению Шахтинского представительства
Филипенко А.П. и Липов В.В. приняли участие в отчетно-выборном общем собрании.
Важенин Н.Е. сложил с себя полномочия председателя по состоянию здоровья и собрание удовлетворило его просьбу. Председателем представительства был избран Аднизов Михаил Сергеевич.
Также на собрании был заслушан, а затем утвержден отчет ревизионной комиссии о хозяйственной деятельности представительства.
Филипенко А.П. выступил перед Шахтинскими чернобыльцами,
поблагодарив за приглашение и рассказал о задачах стоящих перед РРООИСЧ.
В конце было сделано фото на память.
31 июля 2023 года на 69 году жизни скончался Харитонов Анатолий Николаевич, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, инвалид второй группы, ветеран чернобыльского движения, председатель организации инвалидов "Союз Чернобыль" Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону.
Харитонов А.Н. один из организаторов районной организации и долгое время являлся её бессменным председателем.
Ушел из жизни отличный руководитель, хороший товарищ, муж, отец и дедушка.
"Союз Чернобыль" понёс невосполнимую потерю и выражает соболезнования родным и близким Харитонова А.Н.
Желает терпения и мужества перенести невосполнимую утрату, близкого человека.
Память о Харитонове Анатолии Николаевиче навсегда сохранится в наших сердцах.
